2026年6月13日，江陵县人民政府办公室印发了《江陵县2026年优化营商环境实施方案》的通知（江政办发〔2026〕7号）（以下简称“实施方案”），现做如下政策解读：

一、《实施方案》出台背景

为全面落实国家“十五五”规划及中央、省、市优化营商环境系列部署要求，紧扣省委省政府“大营商观”迭代省级工作安排，市委市政府将营商环境摆放在发展核心位置的工作导向，在全面总结2025年营商环境优化提升成效、深入调研产业发展和企业需求、对标借鉴先进地区改革经验、精准衔接省、市工作部署的基础上，结合2026年新形势新任务，聚焦经营主体全生命周期服务需求，制定此方案。

二、《实施方案》制定原则及过程

主要是遵循三个原则。

一是坚持对标上级要求。方案全面对标国家、省最新工作部署，紧扣荆州现代产业体系建设及江陵发展实际，充分吸收各县直部门意见建议，将基层实践中的好经验、好做法和企业急难愁盼问题纳入方案设计，确保政策科学性、针对性，精准对接发展所需、企业所盼。

二是坚持县域发展实际。聚焦产业发展痛点、营商环境建设难点，补齐产业、政务、法治、市场、社会配套短板，持续降低制度性交易成本，增强投资吸引力与市场主体获得感。

三是坚持服务核心地位。方案坚持企业全生命周期服务主线，跳出单一政务服务思维，树立全域“大营商观”理念，统筹产业发展、法治保障、城市配套、人才服务、网络生态，构建五位一体综合营商生态，推动江陵从政策惠企向生态育企转变。

文件起草过程中，县政府多次专题研究，县政务数据局根据中、省、市关于优化营商环境工作的最新要求以及《2025年湖北省营商环境监测评价比对清单》，经2轮征求意见，充分吸纳各责任单位意见建议，形成本《实施方案》。

三、主要内容

2026年优化营商环境主要是聚焦企业全生命周期服务，以服务提质驱动发展提效，为“勇当跨越式发展先锋、奋力再造一个新江陵”筑牢营商环境支撑，重点部署5方面工作：

1.营造公平有序的市场发展环境，激发市场主体活力。主要包括通过加强公平竞争审查、深化政府采购和招投标全过程监管、完善知识产权保护体系、推动要素市场化配置改革，依法保障各类经营主体平等参与市场竞争，加大对中小微企业的扶持力度，充分激发和释放市场内生动力。

2.健全公平公正的法治保障环境，擦亮法治示范名片。主要包括从严格规范涉企执法、提升执行工作效能、加强诚信政府建设、实现拖欠企业账款动态清零、完善纠纷化解工作体系、规范经营主体合规建设6个方面发力，强化司法保障与法律服务，切实维护企业合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。 

3.打造活力迸发的产业生态环境，夯实投资高地支撑。主要包括核心围绕推进“五链”融合赋能特色产业、优化金融服务供给、强化产业要素保障、持续推进降本增效、强化科技培育与数智化改造等重点方面，全面提升产业集聚效能、核心竞争力与投资吸引力。

4.构建高效便捷的政务服务环境，筑牢创业福地根基。主要包括聚焦深化“高效办成一件事”改革、强化项目全生命周期服务、推动惠企政策直达快享、构建政务数据共享体系等关键环节，实现企业项目全流程帮办代办服务，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

5.建设和谐宜居的社会生活环境，提升发展幸福指数。主要包括通过提升公共服务供给质量、加快推动城市更新提质增效、提升交通出行便利水平、探索情绪经济新模式、优化营商网络环境，为企业家和各类人才提供优质公共服务、营造包容友好社会文化氛围。

保障措施方面主要提出夯实营商环境建设主体责任，细化任务分工，加强营商环境工作队伍建设，牢固树立和践行正确政绩观。要强化工作统筹，及时调度进展，深化不担当不作为专项整治，常态化通报正反面典型，健全完善政企沟通与诉求闭环办理机制，确保各项任务举措落地见效。