江陵县2026年春节前后促进楚商回乡兴业与

返乡人员就业创业专项行动方案

为贯彻落实省委、省政府关于促进农民工等人员返乡就业创业的工作部署，抢抓2026年春节前后楚商与外出务工人员集中返乡的黄金窗口期，精准推进楚商回乡、返乡就业、返乡创业和就地就业工作，助力县域经济高质量发展，确保2026年1月至3月，通过开展系列专项活动，力争对接有意向回乡考察的楚商不少于50人次，签约亿元以上项目不少于10个（各乡镇、管理区签约亿元以上项目不少于1个）。县镇两级联动举办新春恳谈会等集中性活动不少于11场；收集发布就业岗位不少于1800个，举办专项招聘活动不少于20场，促进返乡人员就地就近就业1000人以上，失业人员再就业450人以上；新增返乡创业市场主体150家以上，开展创业培训50人次以上，发放创业担保贷款3000万元以上；动态掌握返乡人员就业意向，确保有就业意愿的返乡人员“就业有门路，上岗有技能”，坚决防止因失业返贫。特制定本行动方案。

一、开展“迎春风”行动，夯实返乡基础

（一）精准摸排信息。以传统节日返乡为契机，依托县、乡、村三级服务网络，以村（社区）为单位，扎实做好楚商楚才和返乡人员信息采集工作。对楚商楚才，重点梳理其基本信息、行业领域、企业规模、经营状况、社会影响及返乡投资意向等内容；对返乡人员，着重掌握其技能特长、务工地点、返乡时间、就业创业意愿和培训需求等信息。同步组建工作专班，对全县规上企业进行全覆盖走访，摸清岗位供给情况，建立企业用工需求台账。动态更新并维护“返乡创业数据库”与“楚商楚才信息库”，确保信息准确有效，为后续精准联络和靶向服务提供坚实数据支撑。（责任单位：县人社局、县招商中心，各乡镇、管理区；完成时限：2026年1月31日前）

（二）集中发布资源。梳理发布一批优质乡村创业载体和资源，包括但不限于：劳务品牌关联产业、返乡创业园、农产品加工园区、农村闲置资产资源、文旅项目合作平台等，动员江陵开发区和各乡镇、管理区征集报送不少于10个资源项目。编制宣传手册并对优质招商项目进行重点推介，为有创业意向的楚商提供清晰的资源指引，实时对接投资信息。（责任单位：县招商中心、县人社局、县农业农村局、县产业与项目促进中心、县文旅局、江陵开发区，各乡镇、管理区；完成时限：2026年2月10日前）

（三）强化乡情感召。发布《致江陵县返乡人员的一封信》，系统介绍家乡发展新貌与创业环境。开设返乡创业宣传专栏，集中展示江陵的产业优势、发展潜力。广泛宣传返乡创业的优惠政策与典型人物事迹，特别是大力宣传年轻人创业的成功案例，全面激发返乡人员的创业热情。（责任单位：县融媒体中心、县人社局；完成时限：2026年3月31日前）

二、开展“送春风”行动，厚植返乡沃土

（四）开展走访慰问。对在江投资企业、在建项目、已返乡楚商进行走访慰问，对未返乡楚商通过“三个一”（打一个电话、发一条短信/微信、送一份祝福）形式保持联络。对返乡人员开展“叩门访民情”行动，推广“四个一”服务模式（一封慰问信、一张服务码、一张惠民券、一次活动邀约），实施精准帮扶。（责任单位：县招商中心、县人社局、县产业与项目促进中心，各乡镇、管理区；完成时限：2026年2月11日至3月31日）

（五）开展“春风送岗”系列招聘活动。密集举办“家门口”招聘及“直播带岗”等线上线下招聘活动，并将招聘信息精准推送至各乡镇、管理区就业创业服务站屏幕上进行同步宣传。开展“就业直通车”活动，组织求职者进厂参观、人企对接，变“企业招工”为“群众选企”。以“万民购年货·千礼惠江陵”春节促消费活动为契机，现场设立楚商返乡与就业创业咨询专区，开展面向返乡楚商和务工人员的政策咨询、岗位推介等服务。（责任单位：县人社局、县经信商务局，各乡镇、管理区；完成时限：2026年1月26日至3月31日）

三、开展“借春风”行动，搭建返乡桥梁

（六）开展“春节招商”专项活动。春节期间，要积极组织走访对接，集中开展“情暖楚商”走访慰问。精心筹办县级“楚商回乡 共建支点”2026年江陵县新春恳谈会，广泛邀请楚商和能人为家乡发展建言献策。各乡镇、管理区要集中组织开展返乡人士恳谈会、走访慰问等活动，力争实现全覆盖。鼓励各村民委员会（社区）至少举办1次返乡人士座谈会，共叙乡情、共谋发展。从已建立联系的投资意向楚商企业中筛选重点项目，把握企业年会、年终总结等关键节点，由县领导带队主动上门拜访，开展节日慰问并推进项目攻关。活动期间，聘任若干招商大使，提升楚商对家乡的认同感与凝聚力。（责任单位：县招商中心、县工商联，各乡镇、管理区；完成时限：2026年2月11日至2月23日）

（七）开展银企对接活动。联合金融机构开展“金融早春行”等活动，人社、财政等部门及合作银行集中宣讲政策与金融产品，现场开展签约授信。发挥“返乡创业一站式服务窗口”作用，大力推行“个人创业一件事”集成办理。举办返乡创业训练营、创业沙龙。通过抖音、视频号、微信公众号等渠道，加大创业担保贷款政策、一次性创业补贴政策的宣传力度，优化办理流程。联合银行、担保公司，加大创业担保贷款的发放力度，缩短办理时限。（责任单位：县人社局、县金融服务中心、县财政局；完成时限：2026年2月11日至3月31日）

（八）组织创业导师行活动。组建创业导师团队，针对扶持的初创企业以及有创业意愿的返乡人员开展回访，提供进一步的指导帮扶和资源对接，形成“政策扶持－金融支撑－智力赋能”的闭环服务体系。同时根据摸排情况适时组织创业意识、企业开办、电商运营等针对性培训。（责任单位：县人社局；完成时限：2月24日至3月31日）

四、开展“醉春风”行动，激发返乡活力

（九）强化服务保障。积极参与市县联动，在春节前后为有意向或已返乡的江陵籍人士协调提供集中包车、接站送站等便捷交通服务。在此基础上，适时组织有返乡创业意愿的企业家代表集中参观工业园区、创业孵化基地及重点企业，实地感受家乡发展活力与投资环境，为项目洽谈与落地创造有利条件。（责任单位：县人社局；完成时限：2026年2月11日至3月31日）

（十）强化技能培训与权益保障。围绕家政、纺织服装、电商等本地产业需求，开展“订单式”技能培训，并强化劳务品牌技能培训，以训促岗，扩大就业规模。同步做好劳动者权益保障工作，畅通劳动保障监察渠道，实行24小时“不打烊”服务，扎实做好欠薪治理，确保返乡人员安心就业、放心创业。（责任单位：县人社局；完成时限：2026年3月31日前取得阶段性成效，并长期坚持）

（十一）构建长效服务机制。对已有明确投资意向的企业，加强跟踪服务，力促项目落地见效。深耕春节联络成果，依托驻外招商机构，强化返乡创业驻外推介服务。深化“五联五促”行动，常态化走访服务在江投资企业及在建项目，及时协调解决问题。建立创业导师结对帮扶机制，为初创企业提供持续的经营指导和资源对接。（责任单位：县招商中心、县人社局、县发改局、县经信商务局、县产业与项目促进中心；完成时限：2026年3月31日前取得阶段性成效，并长期坚持）

各地各单位要高度重视，强化责任担当，确保思想认识到位、工作部署到位、措施落实到位。在县推进楚商回乡和返乡创业工作联席会议制度框架下，设立春节专项工作专班。各牵头部门需建立日调度、周汇总机制，定期召开专班协调会，通报进展、研判问题、协同推进，确保信息互通、资源共享、行动同步。全面落实创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等政策。更新并发放《返乡就业创业支持政策一览》，确保政策精准直达。广泛宣传返乡就业创业典型事迹。通过各类媒体平台及时报道活动成效，讲好江陵游子返乡奋斗故事，激发返乡热情。

附件：1．江陵县2026年春节前后促进楚商回乡兴业与返乡人员就业创业专项行动工作任务清单

2．江陵县2026年春节前后促进楚商回乡兴业与返乡人员就业创业活动清单

附件1

江陵县2026年春节前后促进楚商回乡兴业与返乡人员就业创业专项行动工作任务清单

附件2

江陵县2026年春节前后促进楚商回乡兴业

与返乡人员就业创业活动清单